崔同富在2019年食安委工作會暨野生菌中毒防控工作推進會和質量提升工作會議上的講話
政情通報第二十期
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/05/15 來源:
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按:2019425日,州人民政府召開2019年食安委工作會暨野生菌中毒防控工作推進會和質量提升工作會議,副州長崔同富出席會議并講話。現將講話印發各縣(市)各部門,請抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

 

 

2019年食安委工作會暨野生菌中毒

 

防控工作推進會和質量提升工作會議上的講話

 

副州長  崔同富

 

2019425日)

 

 

同志們:

 

今天,我們召開2019年食安委工作會暨野生菌中毒防控工作推進會和質量提升工作會議,主要任務是:深入學習貫徹國家和省有關會議精神和關于食品安全監管和質量提升工作的決策部署,總結2018年全州食品安全和質量提升工作,分析存在的問題和面臨的形勢,研究安排2019年工作,進一步統一思想認識,明確目標任務,全力推進全州食品安全和質量提升工作取得新成效,確保人民群眾舌尖上的安全,推動地方經濟高質量發展。剛才,州農業農村局、丘北縣、富寧縣以及第三屆州政府質量管理獎獲獎企業代表云南興建水泥有限公司、昆藥集團血塞通藥業股份有限公司分別作了交流發言,講得很好;王毅同志通報了2018年全州食品安全和質量強州工作情況,就2019年工作進行了安排,我完全同意,請抓好落實。

 

下面,我重點強調幾個問題。

 

一、食品安全工作方面

 

2019年,全州各級各有關部門,特別是食品安全監管部門及州食安委成員單位認真落實食品安全責任,全面落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”“四個最嚴要求,認真履行各自職責,齊抓共管形成合力,聚焦重點領域深入開展專項整治,持續加大監管執法力度,確保我州食品各個環節相對安全、有序、可控,為全州群眾飲食安全提供了有力保障。有兩個方面的工作值得肯定:一是原食藥監、質監、工商部門在機構改革過程中,站位全局、服從大局,工作不斷、節奏不亂,守住了全州食品安全和質量安全底線。二是州食安委辦及成員單位協調配合,突出重點抓落實,工作有新成效。順利完成了建州60周年慶?;疃?/span>”“全國石漠化治理現場會等重大活動及會議期間的食品安全保障任務;云南省食品安全監管網開通滲透率在全省排名第二;建成并投入應用州內第一家商超食品快檢室;較好地抓好了學校食品安全及食用野生菌中毒防控工作,省級對我州食品安全中毒防控工作給予肯定,以電影下鄉形式開展預防食用野生菌、吊漿粑中毒公益宣傳工作獲省級認可并在全省推廣。全州食物中毒人數和死亡人數同比分別下降33.3%30%,沒有發生學校食堂中毒事件造成人員死的情況,沒有發生一般以上公共食品安全事件。

 

在看到成績的同時,也要清醒地認識到,我州食品安全治理水平和監管能力與新形勢新任務要求相比,還有不小差距,還存在很多薄弱環節和風險隱患。一是食品安全監管能力有待提高。檢驗檢測、風險防控、應急處置能力不高,一線監管執法能力不強,手段傳統單一,信息化水平不高,智慧監管體系建設滯后,農產品全過程動態監管體系還未形成,事前監管、動態監管存在盲區。二是風險隱患仍然較多。全州食品生產流通和餐飲服務行業規范化、標準化水平不高,市場主體散、小、弱、亂問題較為突出。特別是小企業、小作訪、小店面安全意識、質量意識、誠實守信和責任意識較低,生產經營管理模式傳統粗放,且點多面廣,監管難度較大,風險隱患突出。三是公眾食品安全意識不高。群眾食品安全意識不強,一些群眾缺乏預防食物中毒的基本常識,食物中毒事件時有發生。

 

食品安全事關群眾健康和生命,既是全州安全監管工作的重要內容,也是薄弱環節,不重視不落實就是對生命的漠視,各級各有關部門特別是各級食安委辦及成員單位要切實增強責任感和使命感,以強烈的政治責任擔當,全力抓好食品安全監管工作,堅決守住食品安全底線,確保群眾舌尖上的安全。

 

第一,要嚴格落實食品安全責任。一要認真落實地方黨政領導干部食品安全責任制和食品藥品安全黨政同責。年初,中辦國辦印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,省級正在制定實施意見,州食安委辦要及時研究制定我州的貫徹實施意見。各級各有關部門要切實抓好地方黨政領導干部食品安全責任制、食品藥品安全黨政同責有關規定的學習宣傳和貫徹落實,堅持黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責,切實做到謀發展必須謀安全,管行業必須管安全,保民生必須保安全,綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施,形成齊抓共管格局,確保食品安全責任落到實處。二要細化責任分解抓落實。州食安委辦要加強與省食安委辦對接,待全省目標責任書簽訂后,及時制定和組織簽訂我州目標責任書,明確目標任務,細化責任分解,督促抓好落實。各級各有關部門要真正把食品安全工作列入重要議事日程,按照目標責任項目逐項分解,逐條細化,縣(市)與鄉鎮、鄉鎮與行政村、行政村與村民小組要簽訂目標責任書,做到工作責任、保障措施、督促檢查三落實,真正把食品安全責任網絡織細編密,一級抓一級,層層抓落實。三要強化督促考核抓落實。州食安委辦要圍繞省對州目標考核、州級目標責任書確定的目標任務,抓好抓實日常監督檢查和年度考核工作,及時發現問題、解決問題和匯報情況,確保食品安全責任全面落實,各項目標任務順利完成。四要全面落實生產經營者主體責任。食品安全的第一責任人是生產經營者,要強化宣傳教育,提高生產經營者責任意識,強化監管檢查,督促食品生產經營者履行食品安全第一責任人責任。深入推行紅黑名單管理,倒逼生產經營者全面落實主體責任,把好食品安全第一關。

 

第二,要全面提升監管治理能力。一要加強食品質量安全監管體系建設。州市場監管局要聯合州發改、工信、農業等部門,推進食品生產全過程動態監管和溯源體系建設,推進互聯網+食品安全監管治理,逐步建設覆蓋食品生產、流通、餐飲等各環節、全鏈條的安全監管信息系統。二要改進監管方式。轉變事后監管為全過程監管,轉變被動監管為主動監管,轉變千篇一律監管為針對性監管。強化事前監管,主動排查,預防為主,把問題消滅在萌芽狀態。強化全過程、全鏈條監管,強制食品生產經營單位建立履行索證索票、經營記錄等可追溯方面的完整責任鏈條。強化食品安全形勢綜合研判,針對學校食堂、工地食堂和農村自辦宴席等重點領域,飼料生產、畜禽飼養、水產品養殖等重點環節,乳制品、食用油、肉類、酒類、調味品等重點產品,小攤販、小作坊、小餐飲等重點對象,分門別類采取措施,提高監管治理的針對性和實效。三要強化監管合力。食安委辦及各成員單位要嚴格執行食安委工作規則和制度,嚴格履行職責,加強協調配合,做到力量整合、工作銜接、信息互通,形成合力。要拓展群眾參與監管的平臺,暢通投訴舉報渠道,提高群眾參與食品安全監管的積極主動性,真正形成社會共治格局。四要加強基層力量建設。要以機構改革為契機,推動工作力量向基層和監管執法一線下沉。各縣(市)要配齊配強基層食品安全監管一專三員(一專即鄉鎮有食品安全專職干部,三員即村級有食品安全聯絡員、協管員、信息員),強化基層監管治理工作力量。五要加強應急管理能力建設。強化州、縣(市)、鄉鎮(街道)三級應急管理組織體系建設,優化工作機制,完善應急預案,強化隊伍和物資保障,扎實開展應急演練,提高食品安全事故應急響應能力。

 

第三,要突出抓好學校食品安全。學校食品安全是我州食品安全工作的重中之重。通過大家努力,我州校園食品安全形勢總體穩定,但每年都還是會有學校食品安全事件發生。2018年,我州發生1起校園食品安全事件,好在沒有人員死亡,但給21名學生身心健康造成了傷害,我州年度考核也被扣了分。今年全國校園食品安全工作電視電話會議明確要求,2019年全年校園食物中毒事故控制在萬分之二以內。我州今年校園食品安全的目標是零事故。各級各部門要把校園食品安全工作作為重大政治任務來抓,各縣(市)黨委政府對本地區校園食品安全工作負總責,各級教育體育、市場監管、衛健、宣傳、公安等部門要按照職能職責,進一步明確責任、強化措施、綜合治理,堅決杜絕發生校園食品安全事故。要按照《文山州開展2019校園食品安全守護專項行動方案》,及時深入開展食品安全風險隱患大排查、大治理。一是教育系統要突出主體責任進行自查。各級教育體育部門要督促學校校長(園長)落實食品安全第一責任人責任。學校要圍繞管理制度健全、管理工作執行、場所物品清潔、設施設備運轉、食品原料合規、從業人員健康及人員規范操作等七個方面,認真開展自查,及時排查食品安全風險,消除食品安全隱患,建立長效管理機制。二是市場監管系統要突出重點對象和環節進行徹查。要以學校食堂及學校周邊的小超市、小食品店、小餐飲店等為重點單位,以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及五毛食品等為重點品種,以食品進貨查驗、貯存、加工制作及餐飲具清洗消毒、食品留樣等為重點環節,組織開展校園食品安全風險隱患徹查。要圍繞原料來源、加工行為、清洗消毒、配送過程、食品分裝等環節,深入排查學生集體用餐配送單位的食品安全風險。對于存在的問題,要督促立即整改,問題嚴重的要依法嚴肅處理,堅決不留風險隱患。

 

第四,要突出抓好食物中毒防控。春夏是我州食用野生菌、吊漿粑中毒事件的高危高發期,要提前謀劃和做好食物中毒防控工作,最大限度減少食用野生菌、吊漿粑等食物中毒事件,嚴防草烏、附子等毒性中藥材中毒。一要全面深入開展宣傳教育。要以預防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點,綜合利用傳統媒體和新媒體,普通話、方言和民族語言,采取集中宣傳和進村入戶、電影下鄉、文藝節目宣傳等多種形式,推進食物中毒防控宣傳教育進學校、進市場、進餐館、進社區、進農村、進家庭、進工地,確保宣傳教育無盲區、無死角。二要統籌抓好防控和應急工作。各縣(市)食安委要切實履行好領導責任,及早部署、及早安排、狠抓工作落實。要抓住重點,嚴禁學校食堂、集體食堂、婚喪宴請、大型會議等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌,禁止農村家庭自辦宴席加工食用野生菌。要杜絕對外經營餐館和農村家庭自辦宴席發生野生菌中毒事件,一旦發生就是公共食品安全事故,這個底線一定要守住。教育體育部門要嚴格督查,加強學校食堂管理;學??衫每渭?、課余時間對學生進行食用野生菌中毒防控知識宣傳,再由學生向家長宣傳,小手拉大手,擴大宣傳面。財政部門要為預防食用野生菌中毒、開展食品安全知識宣傳和應急演練工作提供經費保障。衛生健康部門要開通綠色通道,強化救治力量和物資保障,特別是要加強農村醫療機構醫務人員診治技術和搶救手段培訓,加大農村醫療機構食物中毒應急救治基本藥品和相關設備投入,加強應急救治物資裝備儲備,全面提升救治能力,確保一旦發生食物中毒事件,病人能夠得到及時有效救治。

 

第五,要突出重點進行專項治理。集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理,深入開展油條、米線等食品非法添加、超范圍限量使用食品添加劑專項整治,徹底規范市場秩序,確保安全消費。認真組織開展農藥、獸藥殘留、畜禽屠宰違法行為專項整治,瘦肉精、水產品兩藥(孔雀石綠、硝基呋喃)及生鮮乳中違禁物質等農產品質量安全專項整治,著力解決農藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。組織開展農村市場質量安全提升行動,深入推進食品生產小作坊綜合治理,逐步推進放心肉菜示范超市創建工作,改善農村市場環境。繼續加強非洲豬瘟疫病防控,持續實施餐飲質量安全三年提升工程,持續開展明廚亮灶工程,不斷改善食品消費環境。

 

第六,要嚴懲食品安全違法犯罪。深入推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接,實現日常監管和執法辦案信息共享。始終保持嚴打食品安全犯罪高壓態勢,深入開展食品打假利劍行動,加大失信食品生產經營者聯合懲戒力度。在重點領域、重點行業和重要時節,多部門聯合持續開展各類專項打擊行動。以農村地區、城鄉結合部為主戰場,全面清理生產經營主體資格,嚴厲打擊制售三無食品、山寨食品、劣質過期食品等違法違規行為,堅決取締黑工廠”“黑窩點黑作坊。集中開展農村食品執法檢查,堅決收繳銷毀假冒偽劣食品。加大對農產品質量安全、食品非法添加和走私食品等違法犯罪行為的偵查打擊力度。嚴厲查處食品商標侵權等違法行為,建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫,及時曝光典型案件,震懾食品安全違法犯罪分子。

 

二、質量提升工作方面

 

2018年來,我們緊緊圍繞推動高質量發展目標,認真實施質量強州戰略,深入開展質量提升行動,全州質量工作取得一定成效。一是質量工作機制不斷完善。州委、州政府陸續出臺了有關質量提升行動、標準化和品牌建設等方面的政策文件,實施質量強州、品牌、標準化三個戰略、產品質量、工程質量、服務質量、環境質量四個質量提升行動的思路更加清晰、重點更加突出、措施更加具體、機制更加健全。二是四大質量不斷提升。全州工業產品、農產品質量監督抽查合格率均達97%以上??⒐すこ桃淮謂謊楹細衤?/span>100%,在建工程質量監督覆蓋率100%,未發生較大以上工程質量事故。丘北縣全國喀斯特高原濕地旅游產業知名品牌創建示范區獲批籌建,州政務服務、麻栗坡烈士陵園2個服務業標準化項目順利通過省級專家終期考核驗收,生產性、生活性服務業和公共服務用戶滿意度不斷提高?;肪晨掌柿坑帕?,國家和省考核地表水優良水體比例達100%,12個飲用水水源考核斷面水質綜合類別均達到或優于《地表水環境質量標準》表1類標準。三是品牌培育步伐加快。我州已擁有全國知名品牌示范區2個、中國馳名商標3件、云南省著名商標61件、地理標志證明商標6件、地理標志?;げ?/span>3個、無公害農產品21個、綠色食品49個、地理標識認證9個、云南老字號企業3戶、三品一標認證企業59戶,品牌集聚和拉動效應逐步增強。四是質量安全形勢穩定向好。2018年全州沒有發生質量安全事故。

 

通過大家共同努力,我州質量工作雖取得一些成績,但與實現高質量高水平發展的要求相比,還有很大差距。一是質量提升任務艱巨。各級各部門對質量強州戰略的核心任務認識理解還有差距,重眼前、輕長遠”“重速度、輕質量的思想還沒有根除。企業普遍缺乏戰略眼光和長遠規劃,在質量提升、技術創新、產品開發、品牌打造、人才隊伍建設方面的投入少,還在走低端路線、打價格戰的老路子。全州產業結構、產品結構總體處于價值鏈的低端,中低端產品占比大,具有自主品牌和核心競爭力的產品極少。二是質量基礎建設相對薄弱。近年來我州質量檢驗檢測機構發展較快,但技術、設備和檢測服務能力不強,普遍存在規模小、布局散、實力弱的問題。標準化工作取得積極進展,但主導和參與制定國家、行業標準的企業少,技術支撐能力很弱。三是推動質量發展的制度機制還不夠完善。市場準入、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出和責任追究等制度有待進一步健全,激勵政策和措施有待進一步落實,推動高質量發展的合力還沒有完全形成。四是社會公眾對政府質量工作滿意度較低。從強省辦委托第三方對政府質量工作開展滿意度問卷調查的情況來看,我州社會公眾對政府質量工作滿意度普遍偏低,在全省排名靠后。

 

我們要認清問題和差距,強化質量發展意識,切實把質量強州戰略放在更加突出的位置,把提高供給體系質量作為主攻方向,以提高發展質量和效益為中心,深入開展質量提升行動,加強全面質量監管,全面提升質量水平,培育經濟競爭新優勢,為推動全州經濟社會平穩健康發展奠定堅實的質量基礎。要按照《開展質量提升行動的實施意見》,壓實責任,抓住重點,將各項工作任務落到實處。

 

第一,要圍繞產業升級強化質量服務。一要加大重點產業技術創新力度。深入實施創新驅動發展戰略,狠抓技術創新,以技術創新推動質量提升。緊緊圍繞落實我省綠色發展三張牌戰略和服務我州四大主導產業發展,加強重點產業關鍵技術攻關和質量技術創新,培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優勢。二要構建綠色生態產業發展質量體系。把綠色發展理念融入質量提升的各個方面,服務和推動節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等生態產業發展,構建綠色生態產業發展質量體系,推動產業升級。三要加大重點項目和重點企業質量服務力度。對重大項目要提前介入,提供全過程跟蹤服務,提供政策法規咨詢等前置服務;建立常態化惠企服務制度,強化標準、計量、檢驗檢測、認證認可服務,指導和支持重點企業進行質量技術創新,推廣應用先進質量管理方法,健全質量管理體系,提升質量管理水平,扶持企業做大做強,強化主體,支撐產業升級。

 

第二,要實施重點領域質量提升工程。一要實施質量興農行動。圍繞打造綠色品牌,落實質量興農、綠色興農、品牌強農總體部署,聚焦三七、辣椒、蔬菜等重點產業,加快特色農業產業標準體系建設,實施農業標準化生產和良好農業規范,狠抓三品一標認定(認證),促進高原特色農業轉型升級。二要提升食品藥品質量安全水平。完善食品藥品安全監管體制,建立健全追溯體系,增強統一性、專業性、權威性,為食品藥品安全提供組織和制度保障。扎實推進文山特色食品、民俗食品等產品安全性評價和地方標準制定修訂工作,推動食品安全標準與國際標準對接。推進食品生產經營許可改革,推行食品安全風險分級管理,嚴格食品生產加工小作坊和食品攤販管理,實施餐飲業質量安全三年提升工程,整體提升從農田到餐桌的全鏈條食品安全水平,創建一批放心食品品牌、食品生產加工基地、食品流通示范單位、示范學校食堂。三要促進消費品質量提檔升級。以家電、家具、紡織服裝、廚具、日化、油品、體育用品、民族工藝品等消費品為重點,開展對標達標提升行動,引導企業在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新,提升消費品質量。四要提升制造業質量水平。以水電鋁、工礦、通用機械、電子產品等工業企業為重點,推進標準升級,開展提質增效行動,建設綠色、環保、安全、標準、節能、節水的綠色工業企業,逐步推動我州制造業產品可靠性達到先進水平。五要提升工程質量水平。落實工程參建各方主體質量安全責任,強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任以及項目負責人的質量安全責任,實行全過程質量信息檔案管理,推進工程質量管理標準化,全面提升房屋、市政、交通、水利等建設工程質量。六要提升公共服務質量。建立健全現代服務業標準體系,完善以誠信評價、行政監管、風險監測、認證認可為核心的質量治理體系,健全以顧客滿意度為核心的服務質量評價機制,推行服務質量監測分析,發布服務質量檢測報告,實施服務質量分級管理。在農業、工業、建筑業、服務業等行業分類分層次廣泛開展質量對比提升工程,推動我州骨干企業、支柱企業質量發展達到國內或國際領先水平。在旅游、文化、養老、家政、餐飲、商貿物流等重點行業開展服務質量提升行動,提升標準化、特色化、便利化、品牌化水平。

 

第三,要落實質量發展企業主體責任。指導和督促企業建立健全質量管理體系,加強全員、全過程、全方位質量管理,嚴格按標準組織生產,嚴格關鍵環節質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測。建立健全企業首席質量官制度,逐步實現企業質量管理人員持證上崗,從根本上提高質量隊伍的業務技術素質和綜合能力。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法,引導廣大企業采用卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量持續改進等先進生產管理模式和方法,深入開展質量改進、質量攻關、質量獎勵、質量評審、質量培訓、質量風險分析、質量成本控制活動,提升企業質量管理水平。

 

第四,要深入實施品牌戰略。牢固樹立品牌就是競爭力的觀念,增強精品意識和名牌意識,深入實施品牌戰略。繼續按照一個重點產業,一個品牌支撐的思路,深入開展中華老字號、三品一標認證、地理標志?;げ?、知名品牌示范區、魯班獎、A級景區等各類質量品牌創建活動,循序漸進,逐一突破,一個品牌接著一個品牌打造,創建一個就要打響一個,實現每個重點產業均有一個品牌引領,逐步培育一批在國際國內均有影響力和競爭力的形象名牌。健全完善質量品牌激勵機制,強化在項目建設、土地政策、融資信貸、招標采購、技術改造、科技創新、評先評優等方面的政策引導和支持力度,激勵企業開發優質產品、打響企業品牌,提高文山名優產品的市場占有率和社會影響力。

 

第五,要創新質量監督管理方式。各級各有關部門要嚴格對標高質量發展要求,破除傳統發展觀念、思路、做法,樹牢發展新理念。要持續深入推進質量改革創新,探索完善質量監管體制,持續加大執法力度,維護市場公平競爭。要結合機構改革,統籌謀劃創新質量監管方式,健全監管體系,不斷提高質量監管水平。要嚴格市場準入,從源頭上把好質量關,特別是涉及產品質量、工程質量、環境質量、服務質量的部門,要進一步建立完善全過程、可追溯質量監管體系,落實產品原產地可追溯和質量標識制度,加大對事關群眾健康安全的食品藥品、農產品和重點消費品等質量問題的監管。要重視互聯網、物聯網、大數據等技術在質量監管領域的運用,全面推行雙隨機、一公開,提高監管服務水平,強化正面激勵,讓守法誠信經營、追求高質量的企業有動力。要規范企業信用信息公開,完善質量信息披露機制,實施質量黑名單制度,形成對質量違法失信行為的強大威懾力,建立形成質量倒逼機制,真正營造老百姓滿意、消費者放心、企業誠信經營的質量安全環境。

 

同志們,食品安全無小事,質量提升事關全州發展大局。我們要切實樹牢紅線意識、堅守底線思維,樹牢質量發展意識、強化創新發展理念,創新思路、創新方法、強化舉措,全力以赴抓好全州食品安全和質量提升工作,堅決守住食品安全底線,提高供給體系質量,推動全州經濟實現高質量發展。

 

 

 

 

 

 

 

 


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