李春林在2019年全州自然資源和規劃工作會議上的講話
政情通報第十八期
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/05/08 來源:
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按:201956日,州人民政府召開2019年全州自然資源和規劃工作會議,副州長李春林同志出席會議并講話。現將李春林同志的講話材料予以印發,請全州各級各部門認真學習領會,并切實抓好貫徹落實。

 

 

 

 

強化職能  再接再厲

 

推動自然資源和規劃工作再上新臺階

 

——2019年全州自然資源和規劃工作會議上的講話

 

副州長  李春林

 

201956日)

 

 

同志們:

 

這次會議是第一次全州自然資源規劃系統工作會議?;嵋櫓饕撾袷牽荷釗牘岢孤涫凳?/span>兩會、州委九屆六次全會、州兩會和自然資源部、省自然資源廳自然資源工作會議精神,總結2018年自然資源和規劃工作,部署2019年工作任務。剛才,朱天德同志對全州2018年自然資源和規劃工作進行了全面總結,對2019年工作進行了詳細安排,總結和安排都很到位,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。

 

去年,全州自然資源和規劃系統全體干部職工攻堅克難,苦干實干,工作取得好成績,年度給綜合考評獲得優秀成績,希望再接再厲,強化職能,不斷推動自然資源規劃工作再上新臺階。下面,我講4個方面的意見:

 

一、全面做好土地要素保障工作

 

保障供地,滿足經濟社會發展用地需求,是自然資源和規劃部門的一項基本職能,把地供好是自然資源規劃部門的一項看家本領,也是衡量資源規劃部門工作績效的首要標準。

 

目前,項目落地難成為熱點、難點問題,倍受社會關注,保障供地面臨許多困難和風險。主要表現在指標不夠、不符合規劃、觸碰紅線、沒有占補平衡指標(特別是水田指標)、欠繳或不繳社保資金、征地拆遷困難、報批規費不落實、林地占用手續不完善、用地報批程序復雜、服務不及時不到位等問題。這些困難和問題,嚴重影響了供地,從而導致發生未批先用、違法開工、違法用地等情況,特別是部分政府投資項目帶頭違法用地,起了很不好的示范作用,個別地方還存在土地私買私賣問題,違法用地風險凸現,必須引起我們高度重視。造成項目落地難的原因很多,有的是自然資源規劃部門問題,有的是其他部門問題,我們要分清責任,分類解決。

 

項目落地難,涉及自然資源規劃部門的問題主要有三類:一是規劃和規劃指標;二是占補平衡指標;三是用地報批程序。

 

(一)規劃問題。項目不符合規劃,需要調整規劃,是影響項目落地的一個問題。究其原因,一方面是規劃自身的原因,規劃的科學性、合現性和可操作性確實不高,規劃沒有變化快,導致規劃沒有引導和約束作用,結果是規劃為項目讓路。規劃自身不合理與規劃編制方法不科學有關,土地利用規劃五年一編,一定五年,中途不調整或很少調整,使規劃不適應形勢的變化;另一方面是項目原因,項目缺少可行性,很多項目是為了圈地而拼湊的項目(在編制土地利用規劃時,為了獲得規劃指標,拼湊了5年內的建設項目),多數項目圈占了土地又實施不了。而一些在規劃確定后才提出的新項目,特別是招商引資項目,又不能及時納入規劃,無規劃就無指標。以前這個問題很難解決,因為調整規劃的周期是5年,或者有一次中期調整,但現在進行了改進,一年可以一調。因此只要操作得好,這個問題應該得到緩解。但要從根本上解決上述這些問題,關鍵是要樹立規劃意識,樹立無規劃無項目的理念,項目立項選址要按規劃進行,改變規劃為項目讓路的做法,做到按規劃布局項目。堅持了這一點也就保證了項目用地指標,兩者是聯在一起的。

 

以前國土空間規劃職能是由發改、國土、住建等部門行使,職能分割,使規劃缺少科學性、合理性、可操作性,這次機構改革將國土空間用途管制職責全部賦予自然資源規劃部門,如果規劃的權威性、引導性、控制性再樹不起來,就沒有任何理由了。因此規劃的理念、規劃的意識一定要樹起來,要讓用地單位和個人,以及與用地有關的單位和個人都要樹起來,樹立起規劃的權威性,強化規劃對用地的約束,規劃是管好地、用好地的基礎。

 

(二)規劃指標問題。十三五期間分配給文山的新增城鄉建設用地指標78720畝,已經全部分解下達各縣(市),州上沒有用地指標,各縣(市)要用好這些指標,要通過調整項目,清理批而未征、征而未供、供而未用等措施,認真清理批而未供和閑置土地問題,把指標用在前期工作成熟度高,又急需用地的項目上,努力提升供地的效率,充分發展指標效益。同時,要做好城鄉建設用地增減掛鉤工作,增加指標。從今年起,省上將實行增存掛鉤、增違掛鉤,我們要確實消化歷年存量地和違法用地,爭取省上更多的指標支持。交通水利項目要爭取省上指標支持,2019年重大產業投資項目(投資20億元以上)省級預留指標予以保證,各縣(市)要積極爭取。

 

(三)占補平衡指標問題。占補平衡是征占用耕地的基本常識,是保證18億畝耕地底線不被突破的鋼性措施。從2018年起,對占補平衡又作了新規定,占一補一、占優補優、占水田補水田,還要加上糧食產能要求,這些鋼性要求沒有討價還價的余地,只能不折不扣地貫徹好、執行好。解決占補平衡指標問題只有兩個方法。一是自己開墾土地來補充耕地;二是花錢購買占補平衡指標。現在一般耕地占補平衡指標要花2—3萬元,水畝指標高達十幾萬元,而且還很難買到指標。因此,最好的辦法是自己開墾土地,這項工作要作為州、縣(市)政府,以及資源規劃部門的一項重要工作來抓,年初要制定計劃,計劃要落實到地塊,要從土地收益金中安排一定資金,保障計劃的實施,今年,要取得明顯成效,特別是在水田指標上要有突破。

 

(四)用地報批程序問題。用地報批程序復雜、環節多、報件多,涉及多個部門,但是報批程序的規定是制度設計,我們只能適應,無法改變。各縣(市)、各有關部門要加強業務學習,不斷提高報批質量和效率。省自然資源廳也將在用地審批方面實行再造,推行并聯審批,精簡會審工作量,縮短審批時間,請自然資源規劃部門要積極跟蹤用地審批制度改革情況,努力提高報批效率。

 

以上是涉及資源規劃部門的問題,資源規劃部門要主動作為、主動擔當,對失地農民社保金、征地、報件費、林地征占用等問題,也要加強與加關部門溝通,及時提醒,相互補臺,形成工作合力。對項目落地難問題自然資源規劃部門要按影響因素做好統計和報告工作,確保政府掌握實情,以便采取措施,解決項目落地難問題。

 

二、圍繞供地,切實?;ず酶?span lang="EN-US">

 

既要保障供地,又要切實?;ず酶厥峭戀刈試垂芾淼幕駒?。?;ず酶賾辛教醯紫咭刈?,一是耕地保有量,二是基本農田。我州耕地保有量956萬畝,基本農田759萬畝,而且劃定了基本農田紅線。土地二調我州有耕地1021.42萬畝,承包地確權登記實測為1304.5萬畝,確認的承包耕地為1279.17萬畝。從字面上看,?;じ厝撾癲凰闃?,但把十三五期間要退耕還林還草面積155多萬畝考慮進去的話,耕地底線不突破也難以保證,必須引起我們高度重視。

 

(一)要切實做好占補平衡工作。占補平衡是?;じ?,守住底線的一項制度安排,為推行耕地數量、質量、生態三位一體?;?,20171月,黨中央、國務院印發《關于加強耕地?;ず透慕疾蠱膠獾囊餳泛?,原國土資源部、省國土資源廳分別下發了一些新的政策規定,大大提高了占補平衡標準和要求,從以前單一的數量平衡,變為數量、水田、產能三類指標平衡,以縣(市)為單位分別建立數量、水田、糧食產能指標儲備庫,實行分類管理、分別使用、分類核銷來落實占補平衡。從今年起還要落實以補定占的要求,即有多少補充耕地指標儲備,安排多少規劃新增建設用地指標,將新增規劃建設用地指標與耕地占補平衡能力掛鉤。各縣(市)政府,特別是自然資源規劃部門要適應這些就新要求,采取切實可行的措施,全面把握本地區的耕地后備資源,做好總體規劃、年度計度,把土地整治作為一項重要任務,集中人力、財力切實把這項工作抓出成效,有效扭轉占補平衡被動的工作局面,這項工作今年要作專項部署,要抓出成效。州組建了土地投資開發公司,將積極參與這項工作,請各縣(市)積極支持。

 

(二)全面推進批而未供和閑置土地處置攻堅行動。批而未征、征而未供、閑置土地,是土地管理中長期存在的三大問題,是影響土地節約集約利用的主要因素,成因也非常復雜,只靠自然資源規劃部門單打獨斗是不能解決問題的。我州目前還有1.7萬畝的批而未供土地,占用了寶貴的新增建設用地指標資源,今后要實行增存掛鉤,如果批而未供土地不能有效處置,就將會嚴重影響增量指標的爭取,從而制約經濟社會發展。因此,各縣(市)政府一定要高度重視,要組成強有力的工作班子,加強領導、加強協調,按照清理出來的任務清單,對標對表,堅決打好這場攻堅戰,爭取在今年底基本消除這些問題。

 

在這里,我還要特別強調,就是要堅決消除違法用地問題,違法用地主要有違法批地、未供先用、未批先用,以及土地私買私賣等嚴重違法行為。違法用地不僅損害了法律權威,而且對土地市場的公正、公開、公平原則造成極大的損壞,是?;じ氐耐泛?/span>毒瘤,必須堅決鏟除。2017年成都土地督察局幫助我們清理了一批違法用地,但這些違法用地還沒有消號完,卻又產生了一批違法用地,違法用地可謂是屢清屢有、屢改屢犯,是?;じ氐囊桓鐾緙?。各級自然資源規劃部門,一定要把每一宗違法用地徹底查清,是那個環節違規違法,就從那個環節抓起。各縣(市)政府,一定要頭腦清醒,敢于動真碰硬,敢于斗爭、態度堅決,發現一宗處理一宗。對已有的違法用地,必須列出清單,明確整改內容、措施、責任人、責任單位、時限,加快消除違法用地狀態。特別是那些政府項目,一定要加快整改,早改早主動。

 

(三)加快推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。城鄉土建設用地增減掛鉤是盤活存量建設用地,支持脫貧攻堅,支持城市建設的重要政策,不僅可以籌集到實實在在的真金白銀支持脫貧,還可以獲得節余指標支持城市建設,特別是對深度貧困縣是重大的利好政策。此項工作我們高度重視,一直緊緊抓住不放,但效果還不夠明顯,一是指標交易數量少、規模小,只有4個縣開局,深度貧困縣和其他縣還沒有交易記錄。二是拆舊復墾難度大,進展總體緩慢,投入資金不足,工作力度不夠。各縣(市)一定要采取措施改變這種狀況。一是要加快指標交易,只要價格合理就加快交易。二是本地的商務用地,要按要求大膽使用節余指標,因為節余指標具有建設用地規模指標、新增建設用地指標、占補平衡指標三項功能,還免繳新增建設用地有償使用費、耕地開墾費兩項費用。用節余指標開發商服用地,開發商、政府是雙贏結果。三是要加強組織領導,加大拆舊復墾投入,這一點一定要提高認識,拆舊復墾投入是投小錢賺大錢的生意,要高質量完成國家下達調劑指標的拆舊復墾任務,也要高質量完成增減掛的所有復墾任務,爭取更多的資金和節余指標支持。

 

(四)嚴守紅線、底線,把永久基本農田管好。2017年劃定基本農田紅線以來,經過一年多的操作,發現了不少問題,主要是劃定不實、補劃不足、非法占用、查處不力等,影響了永久基本農田的?;?。為鞏固基本農田劃定成果,有效解決劃定不實、非法占用等問題,自然資源部和農業農村部下發了《關于加強和改進永久基本農田?;すぷ韉耐ㄖ罰ㄗ勻蛔使妗?/span>20191號),該通知對鞏固劃定成果,處理好劃定不實等問題提供了機遇。各縣(市)人民政府,州縣兩級自然資源規劃部門,以及鄉鎮政府,要充分利用好這次千載難逢的機會,認真清理基本農田劃定后暴露出來的問題(如工業園區周邊、廠礦周邊、文硯同城大道、25度坡耕地等),特別是錯劃問題(文件中列出了8類情形)要一一對號入座,針對問題進行整改補劃,同時,要按法定程序修改完善土地利用總體規劃。自然資源部門、縣(市)分管領導、鄉鎮領導或分管領導要把認為有問題的地塊、25度以上的坡耕地等,一塊一塊地進行核實,實實在在地劃定基本農田紅線。要鞏固好大棚房清理整改成果,守住農地非農化的底線,繼續保持高壓態勢,發現一起處理一起?;掛憂顆┐迮┟竇彝プ越ǚ康墓芾?,引導農民家庭按規劃自建住宅,并逐步清理不規范農民自建房屋,把農村農民自建房引入法治軌道。

 

三、全面做好礦產要素保障工作

 

礦產資源是經濟社會發展的物質基礎,保障發展的礦產資源需要,與保障發展用地需要一樣,也是自然資源規劃部門的一項基本職能。總體上講,這項職能發揮是好的,有力地促進了我州經濟社會發展。但是,在礦產資源的開發與?;すぷ髦幸泊嬖諦磯嗬押頭縵?。主要是礦業權與生態紅線有沖突,礦業權退出缺乏資金來源,存在財政和法律的風險。私挖濫采時有發生,礦山安全隱患多,打非治違形勢復雜嚴峻;礦山生態修復歷史遺留問題多,存在生態建設風險;礦產資源勘察程度低,資源底數不清,產業發展存在風險;地質災害點多面廣,多發易發,時時威脅著人民群眾的生命財產安全等。面對這些問題,我們要在開發與?;さ鈉膠庵醒罷夜ぷ鞣槳?,把在開發中?;?,在?;ぶ鋅?/span>這個念好。在保障礦產資源要素的同時,?;ず蒙肪?。

 

一是要堅持綠色發展,把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處。資源開發與生態?;し⑸逋皇?,資源開發要為生態?;と寐?,切實?;ず蒙肪?。今年,要實地劃定生態紅線,實事求是地處理好生態紅線落地問題,紅線落地的前提要科學合理,不科學不合理的紅線落不了地。二是要堅持依法管理。對私挖濫采、破壞環境等違法行為,一定要依法查處,決不手軟,否則會形成破窗效應,人人效法而不可收拾,我州鋁土礦長期以來就存在私挖濫采情況,屢禁不止,這說明我們在依法管理上存在嚴重問題,這種情況不能讓他再持續下去。三是要積極主動服務,提高企業辦理礦權的效率。辦理礦權是我州多數涉礦企業感到最頭疼的事,由省級以上辦理的礦權,我們要提前介入,主動服務,讓企業少跑路。涉及州、縣辦理的礦權要及時辦,并將重心移到事中、事后管理。四是要加強礦產資源的勘察,基本摸清資源底數。要結合我州經濟發展重點行業,加大資源勘察力度。當前,影響我州重大產業發展的就是鋁土礦資源,要充分利用政府、企業、社會各方面的資金、技術力量,爭取國家支持,開展鋁土礦的全面勘察,為我州水電鋁材一體化產業提供資源保證。五是要全面提升地質災害防治水平。堅持預防與避讓的方針,加強科技手段運用,提高監測預警水平,保證及時預警,確保安全。對地質災害隱患點,要加大治理力度,加快工程進度,及時消除隱患。六是積極穩妥處理好?;で誑笠等ㄍ順黽翱笊叫薷垂ぷ?。?;で誑笠等ㄍ順?,是環保督察和省委巡視的整改事項,沒有退路,困難再大也要堅決完成,這一點沒有討價還價的余地,各縣(市)務必頭腦清醒,堅決整改??笠等ㄍ順齪?,還要明確責任,對礦山進行生態修復。

 

四、準確把握兩個統一職責,努力開啟自然資源和規劃工作新局面

 

統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態?;ば薷粗霸?/span>是這次機構改革對自然資源部門職能職責的全新界定,是歷史上最深刻、最徹底的一次調整。首先,要準確理解和把握兩個統一職責的具體內涵。有3點要把握好。一要把自然資源的范圍把握好。全民所有自然資源就是國有自然資源,以前我們只管土地和礦產兩項資源,現在是要管全部國有自然資源,除土地、礦產外,還是森林資源、水資源、草資源、海洋資源等,土地、礦產資源是一竿子插到底管理,森林、草原、水資源只管一半,即只進行調查、監測、登記,監督和管理由其他部門履行。二要把資源與資產的界線把握好。自然資源與自然資源資產是兩個不同的概念,自然資源不等于自然資源資產,自然資源只有在調查的基礎上,查清了資源的邊界、數量、質量后,明確了所有者,自然資源才變成資產。也就是說自然資源資產是邊界清晰、數量、質量清楚,所有人明確的自然資源。三要明確國家把國家所有的自然資源資產所有者確定為自然資源部門,自然資源部門要代表國家行使好所有者職責。同時,對那些邊界、數量、質量還沒有界定清楚的自然資源要開展調查、界定,一旦明確就納入管理。四要把握好所有者的職責。職責是權力與義務的統一,有權必有責,權責相統一。自然資源部門的權力是所有權,所有權是權能最完整的權力,包括了占有、使用、處分、收益的權利。義務責任就是國有資產的保值、增值。要全面把握好兩個統一職責的具體要求和內容。有兩點要把握好,一是要實行統一管理。山水林田湖草是一個生命共同體,以前管理職能交叉分散重疊,管理體制九龍治水,存在自然資源所有者不到位、缺位、越位,空間規劃重疊等問題,通過這次改革,就是要健全自然資源管理體制,整合分散的自然資源管理職能,統一技術規范和標準,實現自然資源統一管理。二是要把握好兩個統一職責具體內容。統一行使全民所有自然資源資產所有者職責包括了自然資源調查監測、自然資源確權登記、自然資源所有者權益保證和自然資源開發利用四項內容;統一行使所有國土空間用途管制和生態?;ば薷粗霸?/span>包括國土空間規劃、國土空間用途管制和國土空間生態修復三項內容。要轉變工作思路,把準自然資源工作的職能定位,行使好所有權的全部權能。第三,綜合應用法律的、行政的和經濟手段履行好兩個統一職能。自然資源資產的所有權作為物權,首先,就要堅持物權法定原則,要按物權法、土地管理法、礦產資源法等法律法規的規定,依法依規履行職能,堅持依法行政;自然資源資產作為經濟資源,要堅持市場在資源配置中起決定性作用原則,充分發揮好市場的作用;自然資源資產作為國有資產,其配置要著重全民利益,要更好地發揮好政府作用,保證全民得利。兩個統一職責,涉及到法律、行政和市場等多個方面,必須綜合利用法律的、行政的和市場的手段才能履行好。

 

當前,履行好兩個統一職責,最緊要的是要做好以三項工作。

 

(一)高質量完成第三次全國國土調查。三調是黨中央國務院非常重視的一項工作,也是今年整個自然資源系統最復雜、最重要的一項基礎性工作,事關下一次國土規劃編制、三條控制線劃定、自然資源總體形態的確定。經過兩次土地調查,我們基本上掌握了全州土地的基本情況,但是數據不實、地類認定不清、一地兩性等等問題普遍存在。如上面提到的耕地二調數為1021.24萬畝,但是,承包地確權登記實測的為1304.5萬畝,確認的承包耕地為1279.17萬畝,總量上都沒有把握清楚。同一塊地,在國土部門的圖上有耕地,但在林業部門的圖上卻是林地,25度以上有大量的耕地,等等,這些問題一定要在這次國土調查中解決,底數不清不僅紅線劃不定,而且也?;げ緩酶氐?,摸清底數是劃定紅線、?;ず酶氐幕?。

 

要高度重視問題地類,以問題地類為重點,扎扎實實地開展調查和處理。各縣(市)各部門要齊心協力、密切合作,落實經費保障,管好調查隊伍,用好科技技術手段,共同推進工作。一是要確保調查數據真實。實事求是是三調的靈魂,保證成果真實準確可靠是三調的生命線。底數清才能方向準、政策明、措施實。寧要數據真實性,不要虛假的前后一致性,自然資源部就三調數據真實性問題專門下發了通知,明確了具體要求和責任追究,對篡改數據、主觀故意弄虛作假等嚴重違法行為堅持零容忍,大家務必認真領會嚴格落實,按照技術規程和分類標準,以地類認定為關鍵,調查作業單位和主管部門各負其責,要加強調查、監理和核查過程監管和質量把控,最大限度減少調查錯漏,堅決杜絕弄虛作假,決不允許人為干預調查結果,確保調查結果真實準確可靠。二是數據上報要守時。按照531日前完成省級核查工作的部署要求,各縣(市)總體要求是時間服從質量,但也要克服經費保障、機構改革、人員調整等諸多困難,加強組織協調,加快工作推進,把時間盡量往前趕,把這項工作完成好。三是借助國土三調及時調整和補劃永久基本農田。要把國土三調與調整和補劃永久基本農田結合起來,及時利用國土三調成果,結合縣(市)空間規劃,合理調整和補劃永久基本農田,劃定和推進永久基本農田儲備區建設。永久基本農田儲備區建設,是最新出臺的一項既能?;せ九┨?,又能補劃基本農田的制度安排,一定要做好做實。

 

(二)加大自然資源執法力度。近年來,通過開展衛片執法檢查、土地督察整改、大棚房問題專項整治、土地歷史違法問題清理整治和礦產資源打非治違等工作,不斷提升自然資源管理水平,有力維護自然資源管理秩序,努力營造了良好的法治環境。但新職能、新形勢又對法治建設提出了新要求。一是持續推進自然資源法治建設。從國土資源到自然資源,機構進行了重構,職責進行了整合,管理范圍擴大了,核心內涵發生了變化,要結合工作實際,健全和完善自然資源管理的法律制度。二是依法履職,嚴肅查處自然資源違法行為。在自然資源違法處理方面,一些大家習以為常、視而不見的灰犀牛問題,可能引起重大不良后果的黑天鵝問題,各縣(市)政府要充分汲取大棚房清理整治、陜西秦嶺事件、黑龍江曹園事件和河北馮園事件的教訓,要高度重視,引以為鑒,迅速行動起來,全面清理本轄區內私買私賣土地、違法用地、違法采礦等違法行為,區別對待,一地一策、一礦一案,分類處理。 2019年衛片執法明確提出了實行增違掛鉤的新機制,即在考慮行政處罰(含行政處理)及整改落實結果的基礎上,根據一個地區年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,對土地利用年度計劃指標、稀土等重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等,按照一定比例暫扣,根據違法行為整改到位情況再按比例退還。這是實行聯合懲戒的新舉措,倒逼地方做好違法行為查處整改工作。2019年,將在全省范圍開展嚴格執法年活動,各級自然資源管理部門要圍繞耕地?;ず蛻拿鶻ㄉ枵飧鮒氐?,嚴肅查處涉及耕地和永久基本農田?;?、自然資源管理的重大典型違法違規問題,切實做好查處整改工作。三是建立常態化的執法監管機制。目前,國家提高了監測能力,基本實現了每3個月對全國大陸地區全覆蓋監測,每1個月對劃定的重點區域進行監測,還可以根據突發性業務需要,對個別地區開展即時監測。為此,2019年衛片執法工作,省級將按照季度+年度全覆蓋為主、即時監測為輔的工作方式,通過加大監測頻次,縮短工作周期的部署要求,以改變被動執法局面,我們要主動適應常態化的執法形勢,加強日常執法監管,做到早發現、早制止、嚴查處爭取主動,有力維護自然資源管理良好秩序。四是要及時清繳土地出讓金。國家對政府拖欠民營企業中小企業賬款進行清繳,因為,他嚴重損害了企業權益;我們也要及時清欠土地出讓金,因為,他嚴重損害了國家權益。

 

(三)強化不動產統一登記和國土空間統一規劃職責。不動產統一登記受到社會的高度關注,在實行一窗受理、并行辦理、壓縮登記辦理時限工作中,還存在前臺整合了但后臺沒整合、仍然是串聯式辦理,部分地方超出登記辦理時限等問題,尤其是下一步實施自然資源統一登記后更為突出。當前,優化營商環境,對不動產統一登記又提出了新的更高要求,要不斷深化放管服改革,認真落實辦事不求人,審批不見面,最多跑一次要求,促進改革舉措落地見效,實現一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內,讓改革成果惠及廣大群眾。

 

堅定不移打造一張藍圖,落實多規合一要求,建立統一、協調、權威的國土空間規劃體系,是此輪自然資源管理體制改革的最大突破。要把握好戰略定位、空間格局、要素配置,堅持城鄉統籌,強化頂層設計,抓緊建立以主體功能區戰略為基礎,土地利用規劃與城鄉規劃等有機融合的空間規劃體系,為自然資源開發利用和?;ぬ峁┛蒲У鬧敢?,落實多規合一,形成一個縣(市)一本規劃、一張藍圖,確保一張藍圖干到底。

 

同志們,今年是全州自然資源規劃部門履行新職能的第一年,開啟了自然資源和規劃管理的新篇章。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神,貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,按照高質量發展要求,全面履行兩個統一職責,全力服務和保障全州經濟社會發展大局,譜寫好自然資源和規劃管理的新篇章。要以黨的政治建設為統領,充分發揮黨組的領導核心作用,深入推進全面從嚴治黨,以制度建設為保障,建好班子,帶好隊伍,不斷改進工作作風,以全新的工作狀態迎接全新的工作要求,繼續攻堅克難,苦干實干,以優異成績迎接新中國成立70周年。

 

 

 


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